土耳其和沙特阿拉伯是中东的两个老牌大国，在整个地区具有不同程度的影响力。鉴于土耳其和沙特的利益有可能塑造更广泛的区域议程，他们的双边关系非常重要。自 2021 年以来，土耳其和沙特阿拉伯在 2017 年至 2020 年的艰难时期后一直在寻求正常化进程，随后关系迅速扩大。最初与该地区更广泛的缓和以及土耳其吸引沙特投资的努力有关，现在这种关系呈指数级增长，以适应战略合作，尤其是在国防工业层面。安卡拉和利雅得之间的高层协调也得到了极大的改善，总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安和沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼 （Mohammed bin Salman） 之间定期接触。

土耳其和沙特阿拉伯的区域政策也从某种程度的一致性中受益。在叙利亚现任政权被推翻后，土耳其和沙特阿拉伯似乎都决心支持大马士革的新政府，并确保叙利亚尽快恢复正常。事实上，这在叙利亚临时总统艾哈迈德·沙拉 （Ahmed al-Sharaa） 对两国的精心协调的访问中显而易见。土耳其和沙特阿拉伯也一致支持巴勒斯坦事业，土耳其经常表示支持沙特领导的阿拉伯联盟倡议，以两国解决方案解决巴勒斯坦问题。从广义上讲，土耳其和沙特阿拉伯的地区政策也与美国保持一致。

尽管土耳其与沙特阿拉伯的关系总体上呈积极趋势，但双边关系中仍然存在竞争因素。土耳其和沙特阿拉伯正在争夺同一领域的影响力，虽然地区政策看起来松散一致，但鉴于两国都在争夺地区领导权，存在利益冲突的可能性。土耳其的外交政策一直专注于传统上由沙特主导的势力地区，例如巴勒斯坦，安卡拉正在关注巴勒斯坦的广泛人道主义和政治作用。在叙利亚，一场更明显的权力博弈正在进行中，土耳其和沙特阿拉伯都希望成为大马士革政府的关键战略伙伴。沙特阿拉伯有能力促进叙利亚重返阿拉伯阵营，而土耳其则正在与叙利亚前叛军网络建立广泛的联系，以培养军事战略联系。

这一见解对土耳其与沙特最近的关系进行了调查，首先评估了两国之间蓬勃发展的防务伙伴关系。这是自 2021 年最初缓和以来出现的牢固双边关系最生动的方面。该研究还考虑了土耳其和沙特阿拉伯的地区政策，特别是对叙利亚和巴勒斯坦的案例的评论。最后，该研究以对未来一年的一系列展望结束。

国防收购

沙特阿拉伯已成为土耳其本土国防工业的主要客户。在埃尔多安总统于 2023 年 7 月访问沙特阿拉伯期间，生产 TB-2 Bayraktar 和 Akıncı 无人机 （UCAV） 的母公司土耳其的 Baykar Industries 宣布了[1] 其迄今为止最大的海外收购要约。虽然交易的确切金额仍未披露，但消息人士称该数字为 30 亿美元。[2]该协议包含一项联合生产条款，Baykar 预计在沙特阿拉伯建造一条 Akıncı 无人机的生产线。预计 Türkiye 将很快交付第一批 Akıncı。

最近，媒体报道称沙特阿拉伯对土耳其的国家战斗机“KAAN”感兴趣。[3]由土耳其航空航天工业公司 （TAI） 生产并由 BAE Systems 分包的第五代战斗机可以说是土耳其最受期待的国防产品，将成为土耳其航空机队的基石。据报道，沙特阿拉伯有兴趣购买 100 架 KAAN 飞机，这标志着外国对土耳其国内战斗机计划的兴趣首次出现。虽然 KAAN 融入土耳其机队并持续生产仍然是一个长期前景，但沙特阿拉伯的早期兴趣仍然是一个明显的迹象，表明王国将土耳其视为国防采购的长期合作伙伴。

沙特对土耳其国防工业的兴趣是几个因素的结果。首先，沙特阿拉伯对国防用品的需求很大。该国拥有超过 780 亿美元的国防预算，[4] 占所有政府支出的五分之一以上。此外，土耳其对沙特阿拉伯的出口不受立法或行政层面的任何审查。土耳其国防工业的集中确保了埃尔多安总统对国防出口的特权是最终的，无需寻求额外的批准。这使得土耳其成为购买国防物资的理想国家，沙特阿拉伯与土耳其的国防工业高级管理人员建立了联系，与埃尔多安密切相关，并在总统的轨道内。土耳其的国防产品确保沙特阿拉伯以合理的成本获得北约级国防产品，并且不会像从西方国家购买产品那样受到政治审查。

沙特阿拉伯的 2030 年愿景[5] 有可能从土耳其的国防工业中受益，反之亦然。沙特王国需要持续的国防进口，并增加技术转让和联合生产协议。这与沙特阿拉伯将王国转变为技术卓越中心的目标一致。虽然由于广泛的立法监督，沙特阿拉伯获得高级西方国防物资的机会仍然有限，尤其是在美国，但土耳其[6] 提供了另一种选择。土耳其的国防出口无附加条件政策确保了高级军事装备的交付，而无需冗长的审批程序。随着沙特阿拉伯希望在其武器库中增加一架先进的战斗机，KAAN 可能成为 F-35 的有力替代品。[7]这一点尤其重要，因为尽管特朗普总统强烈希望促进与沙特王国和华盛顿共和党主导的立法机构的关系，但沙特阿拉伯要获得美国国会的批准可能会面临艰巨的挑战。

土耳其继续从与沙特阿拉伯蓬勃发展的国防伙伴关系中受益。从政治关系的角度来看，向沙特阿拉伯广泛出售 UCAV 是两国正常化的催化剂。双边紧张局势和螺旋式上升的地区竞争造成的敌意以土耳其向沙特阿拉伯出口国防的前景而告终，这反过来又将这两个大国之间的关系从竞争转变为战略领域的合作。沙特阿拉伯的财富和国防部门的巨大资源是土耳其的资产，土耳其正准备投资与沙特王国的联合生产企业。由于沙特领导层正在将政治和金融资本引导至 2030 年愿景，因此此类项目实现的可能性很高。

该地区的竞争与合作

虽然国防领域的战略合作正在进行中，但土耳其与沙特阿拉伯的关系也存在竞争主题。叙利亚已成为土耳其和沙特阿拉伯之间冲突的潜在纽带[8]。两国似乎都决心支持临时总统艾哈迈德·沙拉 （Ahmed al-Sharaa） 领导的政府，这一目标统一了多年来不同的地区政策。然而，随着土耳其准备成为叙利亚的主要安全和军事伙伴，这似乎会影响与利雅得的关系。沙特阿拉伯正在采取行动填补伊朗从叙利亚撤离后留下的空白，以确保关键的安全和战略目标，并带头努力让叙利亚重返阿拉伯和国际社会。这包括成功解除西方对叙利亚的制裁。[9]华盛顿取消对叙利亚经济关键部门制裁的决定似乎受益于沙特的游说，更全面的制裁解除进程正在进行中。[10]

土耳其也带头进行了类似的努力，埃尔多安公开呼吁欧洲盟友结束对叙利亚的制裁。[11]土耳其似乎还承担了北约主要盟国和叙利亚新政府之间的调解角色。[12]两国都将自己定位为大马士革和西方之间的对话者。叙利亚领导人也在考虑土耳其和沙特阿拉伯之间微妙的权力博弈。艾哈迈德·沙拉决定先访问利雅得，然后再访问安卡拉，这反映了这一理由。叙利亚需要土耳其和沙特阿拉伯的支持才能从十多年的内战造成的破坏中走出来。因此，任何一方都不能被忽视，确保沙拉政府能够从两国在叙利亚的利益中受益。

然而，在叙利亚的情况下，土耳其和沙特阿拉伯之间的合作比竞争的可能性更大。自上次安卡拉和利雅得在地区政治上发生分歧以来，土耳其的外交政策发生了巨大变化。土耳其已经改变了在海湾地区的立场，并积极寻求与沙特阿拉伯建立更紧密的关系。这些情绪也反映在沙特方面，对国防工业的持续兴趣就是明证。由于这些因素，两国都将积极避免公开竞争，并将继续为恢复叙利亚的目标团结起来——帮助新政府重建国家。

然而，叙利亚成为土耳其附庸国可能源于利雅得的潜在不安。沙特阿拉伯不会允许土耳其在叙利亚不受制约地施加影响，并可能召集其他阿拉伯和海湾行为体来平衡它。土耳其方面已采取行动消除此类谣言。土耳其国防部最近宣布，现在就土耳其在叙利亚的潜在军事设施发表评论还为时过早，[13] 反驳了之前关于土耳其正在推进军事基地建设的报道。埃尔多安政府可能正在考虑如果土耳其军队永久转移到叙利亚，与沙特阿拉伯的关系可能会产生影响。土耳其为此目的的军事任务似乎仍处于初始阶段的咨询阶段。

此外，土耳其将需要沙特阿拉伯的资本和政治支持，以在叙利亚发挥更大的影响力。仅靠土耳其无法承担重建的财政负担，需要沙特阿拉伯和海湾合作委员会 （GCC） 其他成员国的援助。这将促使土耳其与沙特阿拉伯和更广泛的海湾合作委员会协调政策，从而可能限制军事合作，这可能被视为与沙特的影响力竞争。土耳其在叙利亚的军事任务可能会采取更微妙的路线，范围仅限于安全部门改革和培训。土耳其可以通过合作伙伴关系或安装此类系统并培训叙利亚军队作它们，为叙利亚提供防空覆盖和电子战预警情报解决方案。[14]这些努力也可能得到沙特阿拉伯的支持，沙特阿拉伯与大马士革中央政府一样希望获得授权。

土耳其和沙特阿拉伯也参与了加沙事务，合作和竞争的趋势再次出现。土耳其正在积极寻求在加沙地带和整个巴勒斯坦问题上的影响力。虽然土耳其公开支持沙特领导的阿拉伯联盟关于两国解决方案的倡议，[15]但安卡拉也推动了自己独特的政策优先事项。土耳其一直在推动一种基于加沙监护的公式，[16]这意味着一群地区国家可以保证巴勒斯坦的安全和福祉，以换取在美国主持下向以色列提供的类似保证。土耳其未能吸引对该倡议的支持，特别是沙特阿拉伯和其他海湾伙伴的支持，因为它将使土耳其处于加沙发展的中心，从而在阿拉伯中心事务中确立自己的地位。土耳其还继续与激进的伊斯兰组织哈马斯建立关系，[17]这与沙特阿拉伯更愿意与拉马拉的巴勒斯坦权力机构接触的政策不同。[18]

尽管土耳其的政策重点不同，但安卡拉和利雅得在整个加沙战争以及巴勒斯坦问题两国解决方案的必要性上继续保持一致。加沙的未来政治解决方案可能再次受益于土耳其和沙特阿拉伯的共同利益。两国已经是巴勒斯坦飞地的主要人道主义行为者，并准备作为美国的两个关键盟友为持久解决方案的谈判做出贡献。同样，与叙利亚的情况一样，安卡拉和利雅得在加沙原则上是一致的，但双方都试图在默契中发挥影响力并塑造战后解决方案的轮廓。土耳其和沙特阿拉伯也试图同时影响美国的政策，为现有的复杂竞争和合作网络增添了另一层。[19]

2025 年的前景

2024 年是土耳其与沙特关系最重要的年份之一，2025 年有望带来更多前景。[20]今年，沙特阿拉伯将接收来自 Baykar Industries 的 Akıncı 无人机，在此期间，联合生产企业也将出现更具体的发展。[21]今年，土耳其-沙特阿拉伯正常化的极限也将受到考验，因为两国都在叙利亚和加沙推进各自的议程。经过几年的竞争，土耳其和沙特阿拉伯成功地引导了初步的正常化进程，并随后提升了关系。这一次，叙利亚和加沙相互冲突的议程将考验两国关系战略合作的趋势是否会持续下去。目前的指标表明，不会立即产生影响，也不会重新陷入直接竞争。

随着土耳其和沙特阿拉伯受到广泛的防务关系的束缚，以及沙特王国可能成为土耳其国内战斗机计划的客户，其后果的风险进一步降低。相反，这两个国家似乎都准备好驾驭竞争地位，并适应地区影响力的驱动力。从广义上讲，它们保持一致，并且都是该地区稳定的力量。

结论

由于两国的政治和经济地位，土耳其和沙特阿拉伯之间的双边关系有可能影响该地区的发展。两者都是中东的权力中心，都在该地区的主要冲突过程中发挥着影响力。从 2021 年开始，土耳其成功地寻求与沙特阿拉伯的缓和进程，[22] 导致现在将两国联系在一起的战略军事联系的恢复。虽然这一过程最初与该地区更广泛的重组有关，同时有几个同步的正常化进程正在进行中，但土耳其与沙特阿拉伯的关系也呈指数级发展。

沙特阿拉伯现在是土耳其最重要的国防客户之一，并希望成为土耳其国防工业的未来运营基地。据报道，沙特还有兴趣通过 KAAN 战斗机实现其国防产品组合的多样化，这标志着该计划首次引起国际关注。两国之间不断扩大的防务关系突显了新发现的信任与合作水平，有可能重新定义地区动态。土耳其强大的工业基础和战略位置使其成为沙特阿拉伯有吸引力的合作伙伴，沙特阿拉伯正在其 2030 年愿景倡议下经历经济多元化时期。该倡议强调国防工业能力，可以从土耳其自身培育国防工业的历程中受益匪浅。

土耳其和沙特阿拉伯之间的结盟也构成了应对地区挑战的统一战线。叙利亚冲突使两国都参与了外交努力，以支持新成立的政府并促进重建和重建。土耳其和沙特阿拉伯的联合影响力对于获得重建饱受战争蹂躏的叙利亚所需的国际支持和资源至关重要。在加沙，土耳其和沙特阿拉伯之间的合作同样重要。两国都是杰出的人道主义行为者，提供援助并倡导以两国方式解决巴勒斯坦冲突。尽管存在政策分歧，但他们确保和平解决的共同目标仍然坚定不移。

随着土耳其和沙特阿拉伯继续在叙利亚和加沙地带推进各自的议程，持续合作的可能性仍然很高，尽管存在后果风险。2021 年启动的正常化进程为区域合作奠定了坚实的基础，两国都认识到战略关系的互惠互利。不断发展的伙伴关系已准备好经受住利益冲突的考验，因为土耳其和沙特阿拉伯都优先考虑地区稳定和发展。

土耳其和沙特阿拉伯的关系体现了合作与竞争的复杂相互作用。他们能够在适应彼此的地区影响力的同时驾驭竞争地位，这展示了他们最近获得的外交敏锐度，建立在 2021 年之前关系的最低点之上。由于这两个国家都是中东稳定的力量，他们不断发展的伙伴关系有望重塑地区格局。